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专访韩夏:规范域名注册秩序 构建和谐发展环境

近年来,随着互联网络信息服务发展,我国域名注册需求急剧增加,国内各域名注册服务机构积极规模地开展服务,基本满足了党政机关、企事业单位互联网络信息服务的需要。但最近一段时期以来,非法注册不良域名,恶意抢注域名,采用炒作、欺诈、胁迫等不正当手段注册域名的活动日益猖獗,严重影响了国家形象,扰乱了我国域名注册服务秩序。为了维护国家形象,保护广大人民群众的合法权益,信息产业部决定进一步加强域名注册服务管理,在全国范围内开展为期半年的域名注册服务规模整顿工作。整顿期间,记者采访了部电信管理局副局长韩夏,请她就相关情况进行介绍。

记者:什么样的域名是不良域名?有没有一个明确的界定?

韩夏:对于不良域名,早在《中国互联网络域名管理办法》中就有界定:反对宪法所确定的基本原则的;危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;损害国家荣誉和利益的;煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

记者:除了这次整顿工作,此前我们有什么措施吗?

韩夏:此前我们先后下发了一系列加强域名管理、规范域名注册服务的重要指导性文件。同时,我部还积极开展域名注册服务规范整治活动,处理了一批恶意占用域名的行为,也开展过服务规范整治工作。2005年还探索建立域名注册服务年检制度和全国域名信息库,不断加强对域名注册服务的监督管理。

记者:只要域名注册市场化运作,是否就不可避免地产生这些问题?

韩夏:其实域名注册是一种公益事业。之所以产生上述问题,我们认为主要是有些域名注册机构将域名注册服务当成一项市场服务项目,盲目追求经济利益,甚至利欲熏心,通过各种违法、违规手段进行域名市场营销活动,非法牟取暴利。

记者:此次活动将采取什么具体措施?会有什么具体手段?

韩夏:服务机构将重新审查国家域名解析服务器中已注册的CN和中文域名,一旦发现违反域名管理办法第二十七条规定的不良域名,应立即予以纠正。在此过程中,要规范自身域名注册服务,尽快建立健全域名保护机制,采取各种有效措施,切实保护广大人民群众、政府机关、企事业单位的合法权益,积极防范各种恶意抢注域名的行为,严禁采用炒作、欺诈、胁迫等不正当手段推销域名的行为,严禁假借域名注册特别是中文域名注册的名义推广其他互联网服务。在自查自纠的基础上,12月中旬开始分期分批对重点地区进行检查,并将检查情况向社会公布。构成犯罪的,将依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由国家有关机关依照有关法律、行政法规的规定予以处置。

记者:我国在域名管理方面有哪些制度?

韩夏:域名作为互联网上用来识别和定位计算机层次结构的字符标识,是互联网上各种信息内容的门牌号码,是访问互联网上信息内容、开展互联网络活动的重要基础。自从1987年9月互联网络进入我国以来,我国互联网域名注册服务应运而生,特别是1997年《中国互联网络域名注册暂行管理办法》颁布施行以来,经过近十年的摸索,我国互联网络域名注册服务和管理逐步走向科学规范,不仅有力支撑了我国互联网持续迅猛发展,而且为推进国民经济和社会信息化作出了应有的贡献。2000年,部出台了《关于互联网中文域名管理的通告》;2002年,出台了《中国互联网络域名管理办法》并于2004年又重新修订后颁布实施,这些指导性的文件和部门规章,不仅明确了域名管理的内容和措施,明确了域名注册服务机构的条件、权利、责任和义务,同时,还明确要求域名注册服务机构在域名注册服务过程中,不得采用欺诈、胁迫等不正当手段要求用户注册域名,不得注册含有国家法律、行政法规禁止内容的域名。近期我们公布了《不良域名应急处置预案》、《域名注册服务规范》等,征求大家意见。今年12月1日起将开通12300域名注册服务投诉电话,将域名注册服务纳入电信服务质量监督管理体系,鼓励社会各界通过拨打12300直接向我部投诉社会上各种域名注册服务问题,我部将于每季度定期向社会公布域名注册投诉、投诉处理等服务情况。


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